废旧高分子材料的资源化利用技术(五)

作者: laokou 分类: 水处理 发布时间: 2021-08-30 10:03

2.3 废旧高分子材料的产业环境

2.3.1 相关政策

随着废旧高分子造成的污染问题日益严重,已经对我国建设生态文明国家的发展目标造成影响,因此,这几年各部位陆续出台了相关的政策,鼓励废旧资源利用,限制难以回收高分子材料的大量使用。

2016年6月,工业和信息化部下发《工业绿色发展规划(2016-2020)》通知,要求到2020年,国内废塑料回收利用量要从2016年的1800万吨达到2300万吨,废旧轮胎要从2016年的550万吨达到850万吨。该政策建议加快推动再生资源高效利用和产业规范发展,围绕废塑料等主要再生资源,加快先进适用回收利用技术和装备推广应用。建设一批再生资源产业集聚区,推进再生资源跨区域协同利用,构建区域再生资源回收利用体系,促进行业秩序逐步规范。

2017年5月,国家发改委印发《循环发展引领行动》,提出到2020年,主要废旧物循环利用率达到54.6%左右;要推动产业废旧物循环利用,促进再生资源回收利用提质升级,支持再制造产业化规范化规模化发展,构建区域资源循环利用体系。推行生产者责任延伸制度,建立再生产品和再生原料推广使用制度。

2017年3月,国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》通知,提出到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。实施生活垃圾强制分类制度的同时,也对再生资源回收管理制度改革提出了新的要求。完成生活垃圾回收利用率目标的重要方式就是加强再生资源回收,提高再生资源回收效率。

2019年3月,国家发改委发布绿色产业指导目录(2019年版)。从产业层面给出了规划指导,明确了产业发展要求。在产业发展控制、发展战略以及产业装备制造方面都进行了明确,对行业发展给出了清晰的指导和方向。

《绿色产业指导目录(2019年版)》分为节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务6大版块。其中资源循环利用装备制造里涉及资源再生利用装备制造以及资源循环利用,涉及废旧资源再生利用。

废旧资源再生利用:包括废旧金属、废橡胶、废塑料、废玻璃、废旧太阳能设备、废旧纺织品、废矿物油、废弃生物质等废旧资源的再生利用。再生利用资源、工艺、产品等需符合《铜及铜合金废料》(GB/T 13587)《废钢铁》(GB/T 4223)、《电子废弃物中金属废料废件》(GB/T 27686)、《再生橡胶通用规范》(GB/T 13460)、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号)、《再生利用品和再制造品通用要求及标识》(GB/T 27611)、《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》(HI 527)、《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范(试行)》(HJ/T181)、《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB/T 22128)、《废润滑油回收与再生利用技术导则》(GB/T 17145)、《废矿物油回收利用污染控制技术规范》(HJ 607)、《固体生物质燃料样品制备方法》(GB/T 28730)等国家标准和行业标准。资源再生利用装备制造:包括再生金属制造装备,废橡胶、废塑料及轮胎翻新无害化再生利用装备,废旧机电产品无害化再生利用装备,报废汽车拆解和再生利用装备,废旧新能源汽车动力蓄电池回收利用装备,废旧太阳能设备再生利用装备,废旧纺织品无害化再生利用装备,废矿物油再生利用装备,废弃生物质再生利用装备,玻璃、废纸等非金属材料无害化再生利用装备等装备制造。

2019年7月,生态环境部公布《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》,自公布之日起施行。

2019年10月,生态环境部公布《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》,自2020年1月1日起施行。

2020年1月,国家发展改革委、生态环境部联合发布《进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)。明确指出:规范塑料废弃物回收利用和处置。其中,要加强塑料废弃物回收和清运。结合实施垃圾分类,加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度,禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所,要增加投放设施,提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作,在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。建立健全废旧农膜回收体系;规范废旧渔网渔具回收处置。要推进资源化能源化利用。推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化,相关项目要向资源循环利用基地等园区集聚,提高塑料废弃物资源化利用水平。分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物要推进能源化利用,加强垃圾焚烧发电等企业的运行管理,确保各类污染物稳定达标排放,并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

2020年2月,生态环境部公布《新化学物质环境管理登记办法》,自2021年1月1日起施行。

2.3.2 组织联盟

塑料废旧物终结联盟(The Alliance to End Plastic Waste,简称AEPW)成立于2019年1月,有27个创始成员,目前包括全球范围内39家生产、使用、销售、加工、收集和回收塑料的公司。其中包括化学和塑料产品生产商、消费品公司、零售商、加工厂和废物管理公司。成员公司已承诺投资超过10亿美元,目标是在未来五年投资15亿美元,帮助消除环境中的塑料废物。通过整合整个塑料产业链,联盟将运用产业链上不同部门的专业知识、来自世界各地公司的集体资源和影响力,以及在塑料废物问题最严重地区经营的公司的看法。联盟成员共同制定了全球愿景和全面、综合的战略。

其重点包括:

(1)发展基础设施,以收集和管理废物并加强回收,特别是在需求最大的发展中国家。

(2)加强创新,以研发和推广新技术,最大限度减少塑料废物,让塑料的回收和再利用更加容易,并利用所有废旧塑料创造价值。

(3)对各级政府、企业和社区进行教育,鼓励它们参与,以动员其采取行动。

(4)此外,清理塑料垃圾集中的区域,尤其是将大量陆地塑料垃圾带到海洋中的主要河流。

塑料废旧物终结联盟的全球愿景和综合战略侧重于基础设施开发,以收集和管理废物,并增加回收,特别是在发展中国家。它的目标是推进新技术的进步和升级,以尽量减少浪费。这是为了使回收和回收塑料更容易,并从所有使用后的塑料创造价值。它的愿景还包括各级政府、企业和社区参与的科普教育以及动员行动。此外,它的目标是清理已经存在于环境中的塑料废物集中区域,包括主要河流。

2019年7月,中国石化宣布正式加入塑料废旧物终结联盟。国内目前还没有与废旧高分子直接相关的大型组织,但在资源化利用方面,有两个重要的组织,一是于2009年在北京成立的中国再生资源产业技术创新战略联盟。该联盟是国家科技部认定的国家试点联盟、国家A级产业技术创新战略联盟、国家科技计划组织管理优秀组织单位、国家重点研发计划重点专项项目组织申报的推荐单位,是为再生资源等战略性新兴产业提供全方位创新服务的新型技术创新组织。徐滨士、黄崇祺、金涌、左铁镛、钱易、张文海、张懿、钱逸泰、邱定蕃、孙传尧、黄小卫等两院院士担任联盟专家委员会名誉主任,中国科学院院士沈保根担任联盟专家委员会主任,负责指导联盟的技术发展方向、重点项目立项及技术发展战略研究。李士龙同志担任联盟理事长,王景伟教授担任联盟监事长。二是中国再生资源回收利用协会,是由全国再生资源回收利用企业、社会团体、科研机构自愿组成的国家一级社团组织,隶属于中华全国供销合作总社。协会现有会员1000余家,涵盖全国再生资源行业10,000多家企业;办有”再生资源信息网”、《再生资源与循环经济》杂志和“中国再生资源回收利用网”三大信息平台;设有12个专门委员会,由国内外业内30多位顶级专家担任专家委员会委员。